根据《中山市2022年度“双随机、一公开”监管工作方案》和《中山市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》的工作要求，为进一步深化“双随机、一公开”监管工作，促进依法行政、公正执法，实现“双随机、一公开”监管在宗教领域的全覆盖，结合我局实际，制定本实施方案。

 　一、工作目标

按照国务院和省、市政府部署要求，大力推广随机抽查和联合检查，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机、一公开”监管机制。逐步规范“双随机”监管工作各个环节，不断加强监督检查，真正实现“双随机、一公开”监管工作规范化、标准化。

　　二、基本原则

（一）规范监管。严格依据有关法律、法规和规章，规范监管工作，确保“双随机”抽查依法有序进行。

（二）公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，规范我市宗教事务管理。

（三）公开透明。公开“双随机一公开”各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。

（四）协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

三、主要任务

（一）建立“双随机一公开”工作监管机制。结合实际情况，建立健全相关制度，对“双随机一公开”做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。

（二）建立监管对象名录库。根据执法检查要求，建立我市宗教领域非市场主体类和行政执法类执法事项名录库。

（三）建立行政执法人员名录库。按照市“双随机”办公室的有关要求，对我局具有执法资格的工作人员进行统一编录，如有变动，及时更新。

（四）建立“双随机”抽查事项清单。严格按照有关法律、法规和规章，结合市民宗局行政权力，建立健全“双随机”抽查事项清单，并将该清单在局网站上公示。

（五）制定工作实施细则。根据要求，制定我局相关实施细则组织实施。

（六）探索开展联合执法抽查。积极协调市场监管等部门进行综合执法检查，强化过程监督。

（七）全面公开监管信息。按照信息公开的要求，实时全流程公开，接受社会监督。

（八）实行动态管理。对非市场主体名录库、行政执法人员名录库实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“双随机、一公开”工作领导小组牵头负责，做好全局“双随机、一公开”工作，相关业务科室密切配合，切实加强对本部门“双随机、一公开”工作具体落实，不断提高业务水平，将监管落到实处。

（二）严格落实责任。全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制，并积极完成相关制度建设。建立“双随机、一公开”工作责任制度，明确任务分工，细化目标责任，推动将“双随机、一公开”工作纳入依法行政工作考核和行政执法考核体系。

（三）加强宣传培训。相关业务科室要加大推进“双随机、一公开”工作宣传力度，加强对工作人员进行培训，不断提高依法行政意识，不断增强行政执法能力水平。

附件：1.2022年双随机抽查对象名录库

　　　　　2.2022年双随机抽查事项清单库 

   2022年4月4日